Werken voor provincie Overijssel

De wereld waarin wij werken beter leren kennen.

Medewerkers provincie Overijssel werken dagelijks aan de maatschappelijke opgaven die het bestuur belangrijk vindt. Zij doen dit met kennis, betrokkenheid en zorg voor hun werk.

Provinciale Staten (PS) stellen kaders, besluiten over beleid en controleren het bestuur.
Gedeputeerde Staten (GS) vormen het dagelijks bestuur en nemen bestuurlijke besluiten.
De ambtelijke organisatie adviseert, bereidt besluiten voor, voert beleid uit en ondersteunt bestuur en samenleving.

Op deze pagina staat hoe de provincie werkt en welke afspraken daarbij belangrijk zijn.

Onze opdracht

Het coalitieakkoord

Het coalitieakkoord bevat de afspraken die de coalitiepartijen hebben gemaakt voor deze bestuursperiode. Het geeft richting aan het beleid, de doelen en de plannen van de provincie. Zie ook: Kernbegrippen: Van maatschappelijk vraagstuk naar realisatie.

Voor ambtenaren is het coalitieakkoord een belangrijke opdracht. Zij werken de plannen van het bestuur uit in beleid en voeren deze uit.

Het huidige college van Gedeputeerde Staten bestaat uit de partijen BBB, VVD, GroenLinks, PvdA en SGP. Het coalitieakkoord voor de periode 2023-2027 heeft de titel Schouder aan Schouder.

Coalitieakkoord 2023-2027
Provincie Overijssel

Snel gescand: Ambities per thema in het coalitieakkoord

Ambities in het coalitieakkoord
Onze visie en bestuursstijl
Wat	Hoe
De mensen: Ons noaberschap	Noaberschap in het bestuur
De ruimte: Ons landschap	Uitgangspunten werkwijze
De bedrijvigheid: Ons ondernemerschap	Samen maken we het verschil

Ons platteland, landbouw en natuur
Wat	Hoe
Goed sociaal perspectief	Feiten als basis voor maatregelen
Toekomstbestendige landbouwsector	Nieuwe gebiedsaanpakken vanuit initiatieven van inwonersen ondernemers zelf
Herstel van natuur, watersysteem en klimaat	Definitief PPLG Overijssel
	Agro & Food
	(Agrarisch) natuur- en landschapsbeheer
	Natuurinclusieve samenleving
	Faunabeleid

Ons water- en energiesysteem
Wat	Hoe
We willen een duurzaam en betrouwbaar systeem voor water en energie, ook in de toekomst.	Actieplan Water
	Klimaatbestendige ruimtelijke inrichting
	Energievisie
	Energie tot 2030
	Koersverandering energiebeleid
	Waterstof
	Energiebesparing
	Warmtenetten

Onze woningen, bereikbaarheid en ruimte
Wat	Hoe
Versnellen van de woningbouwopgave en bevorderen van doorstroming op de woningmarkt, toekomstbestendige woningen, goed bereikbare woningen, werklocaties en voorzieningen (leefbaarheid).	Woningbouwopgave tot 2030: volle inzet op realisatie van de woondeals
Veilig, snel, toegankelijk en duurzaam reizen naar, door en vanuit Overijssel.	Woningbouw na 2030
Een toekomstbestendige ruimtelijke inrichting.	Verkeersveiligheid
	Streefnorm bereikbaarheid
	Duurzamere mobiliteit
	Ons openbaar vervoer
	Mobiliteitshubs
	Ons wegennet
	Beheer en onderhoud (vaar)wegen
	Kanaal Almelo-De Haandrik

Onze economie
Wat	Hoe
We willen een Overijsselse regionale economie, die bloeit, toekomstbestendig en betekenisvol is.	Ondersteuningsstructuur
We willen de mkb-vriendelijkste provincie van Nederland zijn.	Fondsen
	Digitalisering en informatievoorziening
	Arbeidsmarkt-onderwijs en vakmanschap
	Familiebedrijven
	Ruimte voor ondernemerschap en goed
	Vestigingsklimaat
	Detailhandel
	Internationaal
	Logistiek
	Recreatie en toerisme
	Technology Base

Onze sociale samenleving
Wat	Hoe
We willen een Overijssel waarin iedereen meedoet en meetelt.	Sterk sociaal Overijssel
Een sterke sociale samenhang is een belangrijke basis voor een gezonde en vitale samenleving.	Cultuur en erfgoed
Wij willen dat iedereen kan genieten van een breed cultureel aanbod.	Kwaliteit openbaar bestuur
Als middenbestuur brengen wij opgaven en betrokkenen bij elkaar. Daarbij verbinden we ook verschillende belangen, kansen en ideeën.

Onze financiën
Wat	Hoe
Verschil maken voor onze inwoners en ondernemers, zowel nu als in de toekomst.	Gezonde provinciale financiën
Daarvoor is het belangrijk dat onze	Investeren in Overijssel
financiën op orde zijn en blijven.

Van maatschappelijk vraagstuk naar realisatie

Bestuur en organisatie: samen aan zet

Het bestuur en de ambtelijke organisatie hebben elk een eigen rol, maar werken samen aan dezelfde doelen van de provincie. Ambtenaren ondersteunen het bestuur door ontwikkelingen in de samenleving te onderzoeken, beleid voor te bereiden, de uitvoering te organiseren en resultaten inzichtelijk te maken. Zie ook: Organisatorische basis van ons werk.

De hoofdlijn ziet het er zo uit:

Maatschappelijke opgave = wat speelt er in de samenleving?
Provinciale opgave = waar heeft de provincie een verantwoordelijkheid?
Beleidsopgave = waar besluit het bestuur daadwerkelijk op te sturen?
Beleidsdoel = wat willen we bereiken?
Prestatie = wat gaan we doen?

Veel gebruikte begrippen

Om het werk van de provincie goed te begrijpen, is het handig om een aantal veelgebruikte begrippen te kennen. Dit overzicht laat zien hoe vragen en problemen uit de samenleving leiden tot keuzes, beleid en uitvoering. Voor meer uitleg: OverijsselWijzer | Begrippenkader

Begrip	Korte uitleg
Kerntaken	Hoofdterreinen waarop de provincie actief is.
Wettelijke taken	Taken die de provincie op grond van wet- en regelgeving verplicht moet uitvoeren binnen deze kerntaken.
Maatschappelijke opgave	Een ontwikkeling, kans of probleem in de samenleving waar meerdere partijen samen verantwoordelijkheid voor dragen.
Provinciale opgave	Een maatschappelijk probleem waarvoor de provincie verantwoordelijk is. Dit komt voort uit de wettelijke taken, bevoegdheden en rol van de provincie.
Coalitieakkoord	De afspraken en keuzes van de politieke partijen die samen de provincie besturen. Hierin staat welke onderwerpen in de bestuursperiode belangrijk zijn.
Bestuurlijke keuzes en ambities	De resultaten en ontwikkelingen die het provinciebestuur in die bestuursperiode wil realiseren.
Beleidsopgave	Een beleidsopgave laat zien welk deel van een maatschappelijk probleem de provincie oppakt en waar zij aan werkt. De woorden beleidsopgave, provinciale opgave en opgave worden in de praktijk vaak voor hetzelfde gebruikt.
Beleidsdoel	Het resultaat dat de provincie wil bereiken binnen een beleidsopgave. In de begroting wordt gevolgd of dit doel wordt gehaald en wordt hierover verantwoording afgelegd.
Prestatie	Een concrete activiteit, maatregel, product of stap waarmee de provincie werkt aan een beleidsdoel. In de begroting wordt gevolgd wat de provincie doet en wordt hierover verantwoording afgelegd.
Programma	Een samenhangend geheel van activiteiten, prestaties en projecten. Het is bedoeld om één of meerdere beleidsdoelen te bereiken.
Project	Een tijdelijke activiteit met een duidelijk doel. Het is een manier om een maatregel uit te voeren binnen een programma of om een afgesproken resultaat te bereiken.

De begrippen hangen met elkaar samen. Samen vormen zij de manier waarop de provincie werkt. Hieronder staat hoe dit in de praktijk werkt.

Twee perspectieven: bestuurlijk en ambtelijk

Bestuurlijk: Wat willen we bereiken?

De provincie werkt in een samenleving die voortdurend verandert. Ontwikkelingen zoals woningbouw, energietransitie, bereikbaarheid of natuurherstel vragen om keuzes van het provinciebestuur.

Maatschappelijke ontwikkelingen en opgaven > Provinciale verantwoordelijkheid > Bestuurlijke keuzes > Beleidsopgaven

De kerntaken en wettelijke taken vormen het kader waarbinnen de provincie werkt.
Maatschappelijke opgaven ontstaan in de samenleving en zijn niet van één partij of overheid alleen.
De provincie bepaalt vanuit haar wettelijke taken, bevoegdheden en rol voor welk deel zij verantwoordelijkheid draagt. Dat zijn de provinciale opgaven.
Het bestuur maakt vervolgens politieke keuzes over prioriteiten en ambities, onder meer in het coalitieakkoord.
Deze keuzes worden uitgewerkt in beleidsopgaven waarvoor doelen, middelen en prestaties worden vastgesteld.

Zo wordt duidelijk hoe de provincie van maatschappelijke problemen komt tot keuzes en onderwerpen waar zij aan werkt.

Ambtelijk: Hoe organiseren we de uitvoering?

Ambtenaren ondersteunen het bestuur bij het realiseren van de bestuurlijke ambities. Zij vertalen bestuurlijke keuzes naar uitvoerbaar beleid, concrete resultaten en activiteiten.

Beleidsopgave > Beleidsdoel > Prestaties > Programma's en projecten

Kerntaken, wettelijke taken, beschikbare middelen en bestuurlijke besluiten vormen de kaders voor het werk.
Een beleidsopgave wordt uitgewerkt in één of meer beleidsdoelen.
Ambtenaren ondersteunen het bestuur met beleidsvoorstellen en adviezen over mogelijke keuzes en oplossingen.
Per beleidsdoel worden prestaties afgesproken: concrete activiteiten, producten of maatregelen die bijdragen aan het gewenste resultaat.
Afhankelijk van aard en omvang van het werk worden prestaties uitgevoerd via programma's, projecten of andere werkvormen.
Over de voortgang en resultaten wordt gerapporteerd via de begroting en de planning- en controlcyclus.

Zo ontstaat een uitvoeringslijn waarin bestuurlijke keuzes worden omgezet in zichtbaar resultaat voor Overijssel.

Meer uitleg en concrete voorbeelden:

Een brede blik op de omgeving

Provinciale opgaven staan niet los van elkaar. Ze hebben vaak invloed op elkaar en bieden kansen om samen meer te bereiken. De provincie vindt dit een belangrijk onderdeel van het werken bij Overijssel en besteedt hier veel aandacht aan.

Wat betekent dit voor jou?

Kijk verder dan je eigen onderwerp, zoek actief de verbinding met andere opgaven en benut kansen om samen meer impact te maken.

Verken de omgeving
Onderzoek welke opgaven, belangen, collega's en partners verbonden zijn aan jouw opdracht.
Zoek voor kansen in samenwerking
Kijk hoe jouw werk ook kan bijdragen aan andere doelen of opgaven.
Voorkom verrassingen
Maak op tijd duidelijk van welke zaken het werk afhankelijk is, welke belangen spelen en welke voorwaarden belangrijk zijn.
Investeer in relaties
Samenwerken gaat makkelijker als je elkaar kent. Bouw daarom actief aan je netwerk, binnen én buiten de provincie.

Vuistregel: kijk vroegtijdig verder dan je eigen opdracht. Achter elke opgave schuilt vaak een andere opgave.

OverijsselWijzer+ | Samenhang als leidend principe

Hoe wij werken

Ongeacht functie of team draagt iedere medewerker bij aan één of meer beleidsopgaven. Dat kan zijn door beleid te ontwikkelen, projecten uit te voeren, vergunningen te verlenen, toezicht te houden, inwoners te helpen of de organisatie te ondersteunen. Omdat provinciale opgaven sterk met elkaar samenhangen, betekent dit in de praktijk dat medewerkers ook regelmatig bijdragen aan resultaten die buiten hun eigen vakgebied, team of eenheid liggen. De manier waarop het werk wordt gedaan, is gebaseerd op een gezamenlijke koers, praktische hulpmiddelen en betrouwbare informatie. Samen vormen deze de basis van het werk.

Onze koers als richting voor de toekomst

Als organisatie willen we effectief samenwerken aan de toekomst van de provincie Overijssel. Dat is een continu proces waarin we samen stappen zetten. We werken vanuit deze bouwstenen:

De koers: een wegwijzer naar wie we willen zijn en een houvast om onze ambities te realiseren.
Kernwaarden: leidend voor onze manier van samenwerken: toekomstbestendig, de ander zien, nieuwsgierig en zelfbewust.
Leidende principes: afspraken die samen met de koers richting geven aan de manier waarop de organisatie is ingericht en werkt.
Een nieuw besturings- en managementconcept (BMC): de vertaalslag van de koers, leidende principes en kernwaarden naar passende werkwijzen, gedrag, rollen en verantwoordelijkheden.
Een ontwikkelplan: de uitwerking van hoe het BMC stap voor stap in de praktijk wordt gebracht.

Het geeft een gezamenlijke basis voor hoe we werken, samenwerken, ons ontwikkelen en resultaten halen voor Overijssel.

Intranet | Koers Provincie Overijssel

Intranet | Leidende principes

Intranet | Bestuurs- en Managementconcept (BMC)

Intranet | Visie op bedrijfsvoering en control

Intranet | Organisatieontwikkeling

Praktische handvatten

De koers geeft richting aan ons werk. Afspraken, interne processen en hulpmiddelen hieronder helpen ons om die visie in de praktijk te brengen. Ze ondersteunen ons in de samenwerking met inwoners, partners, bestuur en collega’s en vormen de basis voor ons dagelijks handelen.

> In en met de samenleving

Hier lees je hoe de provincie haar rol richting inwoners, organisaties en partners uitvoert.

Intranet | Participatie en Overijsselse participatiewijzer

Intranet | Dienstverlening

Intranet | Bevoegdheden

> Interne informatie

Veel van ons werk leidt uiteindelijk tot een besluit. Medewerkers bereiden besluiten voor met adviezen en bestuurlijke voorstellen. Afhankelijk van het onderwerp neemt het management, Gedeputeerde Staten of Provinciale Staten het besluit. De informatie, processen en hulpmiddelen hieronder ondersteunen ons bij het voorbereiden van besluiten en het uitvoeren van ons werk.

Intranet | Kennisbank Onze Digitale Werkomgeving

Intranet | Informatiebeveiliging en privacy

Intranet | Planning & Control cyclus

Intranet | Stukkenstroom

Intranet | Schrijfwijzer Overijssel

Intranet | Overijsselse Standaard

Intranet | Zelf regelen

Intranet | Kennisbanken

Overzicht van lopende thema's en projecten per kerntaak

Overijsselwijzer+ | Beleid en uitvoering

Zorg vanaf het begin voor de juiste ondersteuning

Bij het maken en uitvoeren van beleid is het belangrijk om vroeg na te denken over hoe de provincie haar doelen wil bereiken Overijsselwijzer+ | Sturen op provinciale doelen. De keuze voor een manier van werken, zoals een subsidie, regeling, programma, fonds, inkooptraject, samenwerking of aanpak in een gebied, bepaalt wat er juridisch, financieel, bestuurlijk en praktisch nodig is.

Door vanaf het begin de juiste kennis en ondersteuning te organiseren, ontstaat een realistischer beeld van wat nodig is om provinciale doelen te bereiken. Dit voorkomt dat later blijkt dat een aanpak niet uitvoerbaar, niet betaalbaar of niet passend is binnen de regels. Vroegtijdige afstemming zorgt voor beter beleid en vergroot de kans op een goede uitvoering.

Hier moet je zijn:

> Bij wie moet ik zijn?

Altijd handig:

Intranet | Zoek je collega op basis van een trefwoord

> Waar moet ik zijn?

Een goed startpunt voor ondersteunende expertise

Onderwerp	Toelichting	Team
Juridische Zaken	Adviseert over wettelijke kaders, bevoegdheden, juridische risico's en de juridische houdbaarheid van voorstellen.	BVJZ
Financiën en begroting	Adviseert over financiële dekking, begrotingsregels, financiële consequenties en doelmatige inzet van middelen.	BVFIN
Digitalisering en informatievoorziening	Ondersteunt bij vraagstukken rond informatievoorziening, digitalisering, systemen en gegevensbeheer.	BVID
Subsidies en subsidieverlening	Adviseert over de inzet van subsidies, subsidieregelingen, uitvoerbaarheid en subsidieverstrekking.	PDS
Vergunningverlening	Biedt inzicht in vergunningsprocedures, voorwaarden en de gevolgen voor de uitvoering van beleid.	PDV
Beleidsinformatie – Data en monitoring	Ondersteunt bij dataverzameling, monitoring, indicatoren en het meten van beleidsresultaten.	PDDIGI
Beleidsinformatie – Onderzoek en advies	Levert onderzoek, analyses en beleidsinhoudelijke inzichten ter ondersteuning van beleidsontwikkeling en besluitvorming.	PDOA
Communicatie	Adviseert over communicatieaanpak, woordvoering en het bereiken van doelgroepen.	BCC
Participatie	Adviseert over het betrekken van inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden.	BCB
Verbonden partijen	Adviseert over verbonden partijen zoals Enexis, het Innovatiefonds Overijssel en de gemeenschappelijke regeling Technology Base, waarin de provincie bestuurlijk én financieel participeert. Ook voor vragen over financiering, samenwerking, governance en de benoeming en bezoldiging van bestuurders en toezichthouders.	Expertise Centrum Verbonden Partijen
Europese kansen en regelgeving	Adviseert over Europese regelgeving, subsidiemogelijkheden en belangenbehartiging in Europees verband.	Expertise Centrum Europa
Inkoop en aanbesteding	Ondersteunt bij inkooptrajecten, aanbestedingen en contractvorming volgens wet- en regelgeving.	Expertise Centrum Inkoop

Statengriffie: organiseren van het politieke traject

Werk je aan een voorstel dat wordt besproken door Provinciale Staten? Betrek de Statengriffie dan tijdig. De griffie is de schakel tussen de ambtelijke organisatie en Provinciale Staten en ondersteunt een zorgvuldig verloop van het politieke besluitvormingsproces.

Je kunt bij de Statengriffie terecht voor ondersteuning bij de voorbereiding en behandeling van Statenvoorstellen. Denk aan vragen over de planning van besluitvorming, vergadercycli, procedurele vereisten, het aanleveren van stukken en de behandeling van voorstellen in commissies en Statenvergaderingen.

Ook ondersteunt de griffie bij het organiseren van informatiesessies, technische briefings en werkbezoeken voor Statenleden.

Door de griffie vroegtijdig te betrekken zorg je ervoor dat voorstellen tijdig, zorgvuldig en volgens de afgesproken procedures hun weg vinden naar Provinciale Staten.

Intranet | Griffie

Overijssel | Woordenlijst Provinciale Staten

Informatiebronnen

> Intranet en Dossiers

Intranet | Zoeken op Sharepoint

Intranet | Onderwerpen

Overijssel | Themadossiers

> Openbare data en informatie

Er is veel informatie beschikbaar die we zelf publiceren. Hier kan je betrouwbare informatie vinden om te gebruiken in je werk.

Gedeputeerde Staten: Besluiten en thema's

De openbare besluitenlijst van GS

Overijssel | Besluiten Gedeputeerde Staten

De Staat van Overijssel

De Staat van Overijssel gaat over bestuur, keuzes en verantwoording. Op de website www.destaatvan.overijssel.nl staan de belangrijkste officiële documenten van de provincie, zoals de perspectiefnota, begroting, monitor en jaarverslagen.

De Staat van Overijssel geeft politieke partijen een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen en onderwerpen in de provincie. De informatie laat zien wat de provincie doet, waarom dat zo is en wat het kost. Zo helpt het bij debat, keuzes maken en controle.

Kennishub Overijssel en Atlas van Overijssel

De Kennishub Overijssel is een platform met kennis en data. Op www.kennishuboverijssel.nl stelt de provincie data, onderzoeken, cijfers en kaarten beschikbaar over verschillende onderwerpen in de samenleving. De nadruk ligt op feiten, analyses en data. Deze zijn vaak interactief en in detail. De informatie is bedoeld om verder te onderzoeken en samen te werken met overheden, organisaties, bedrijven en inwoners.

Deze informatie kan worden gebruikt om eigen analyses te maken en ontwikkelingen te onderbouwen in een verkiezingsprogramma.

De Atlas van Overijssel laat zien waar beleid, ontwikkelingen en kenmerken in de provincie zijn. Het geeft vooral een ruimtelijk overzicht.

Provinciale Staten Overijssel

Meer informatie staat op de website van Provinciale Staten. Daar staat de nieuwste informatie over Provinciale Staten van Overijssel, zoals over commissies, fracties en Statenleden. Ook staat er uitleg over de taken van Provinciale Staten en informatie over vergaderingen en vergaderstukken.

Startpagina Provinciale Staten van provincie Overijssel

Team Onderzoek en Advies (intern)

De adviseurs van team Onderzoek en Advies helpen beleidsambtenaren met het bepalen van goede meetpunten en met analyses en rapportages op basis van cijfers en andere informatie.

Team Onderzoek en Advies

Expertise Centrum Europa (intern)

Expertisecentrum Europa

Provincie Overijssel heeft steeds meer te maken met Europa. Overijssel is actief in Europa en werkt mee in Europese samenwerking. Dit doet de provincie vanuit het Expertisecentrum Europa. Het doel is om goed in te spelen op nieuwe plannen en kansen uit Brussel. Bij het Expertisecentrum kunt u ook terecht met vragen over Europese subsidies.

Overijssel | Expertisecentrum Europa

Expertisecentrum Verbonden Partijen (intern)

Het Expertisecentrum Verbonden Partijen ontwikkelt en deelt kennis over ‘verbonden partijen’ bij de provincie. Dit zijn samenwerkingen waarin de provincie deelneemt, zoals Vitens en Enexis.

Intranet| Expertisecentrum Verbonden Partijen

Expertisecentrum Inkoop (intern)

Het Expertisecentrum Inkoop zorgt ervoor dat leveringen, diensten en werken op tijd, op de juiste plek en in de juiste hoeveelheid beschikbaar zijn. Dit gebeurt tegen de beste prijs-kwaliteitverhouding en onder de juiste voorwaarden voor de provincie.

Intranet | Expertise Centrum Inkoop

Sociaal Economische Raad

De Sociaal-Economische Raad (SER) Overijssel is een onafhankelijk adviesorgaan van de provincie Overijssel. De raad geeft advies over sociaal-economische vraagstukken. Dit zijn onderwerpen over werk, inkomen en hoe mensen leven en werken in de samenleving. De raad bestaat uit vertegenwoordigers van werkgevers en werknemers, aangevuld met adviseurs. Het doel is om adviezen te geven die helpen bij economische groei die goed is voor nu en later, zonder schade aan mensen en het milieu. De SER Overijssel geeft elk jaar meerdere adviezen aan Gedeputeerde Staten over de regionale economie, de arbeidsmarkt en brede welvaart.

SER Overijssel

Trendbureau Overijssel

Trendbureau Overijssel is in 2008 opgericht door Provinciale Staten. De opdracht van Trendbureau Overijssel is om het gesprek over de toekomst van Overijssel te ondersteunen. Het bureau werkt als een onafhankelijk team binnen de provincie.

Het Trendbureau doet zelf onderzoek naar ontwikkelingen die belangrijk zijn voor de toekomst van Overijssel. Ook denkt het mee over toekomstvragen van anderen in de provincie.

Op de website staat meer informatie over het werk van Trendbureau Overijssel. Daar staan ook contactgegevens als je met hen verder wilt praten over de toekomst van Overijssel.

Trendbureau Overijssel - Home

Rekenkamer Oost

De Rekenkamer Oost-Nederland doet onafhankelijk onderzoek voor de Provinciale Staten van Overijssel en Gelderland. De rekenkamer onderzoekt of het provinciebestuur zich aan de regels houdt, of het beleid goed werkt en of de doelen worden gehaald. Ook kijkt de rekenkamer of de provincie zorgvuldig omgaat met belastinggeld.

De rapporten zijn openbaar en worden besproken in Provinciale Staten. Daarna besluiten Provinciale Staten wat er met de aanbevelingen wordt gedaan.

Rekenkamer Oost-Nederland